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　　 【深圳商報北京3月12日電】（特派記者 屈宏偉）今日上午，全國人大代表、市人大常委會主任白天在廣東代表團婚禮道具駐地接受記者採訪。他表示，作為一名人大工作者，首先要抓好立法工作，“完善法治建設，沒有完成時，永遠‘人在旅途’”。
　　 Ice-O-Matic製冰機談用好立法權
　　 餐飲連鎖總部設備“法治是把控改革風險的有效保證”
　　 白天說： “我們常說‘有法必依，執法必嚴，違法必究’，首先小分子褐藻醣膠得有法可依才行。”在新的歷史時期，深圳繼續承擔著改革試驗田的重任。改革，意味著打破舊體制的束縛，而立法是建立新的體制機制。
　　 在深化改革的徵程中，如何處理好這對“破”與“立”的關係，考驗著人大的智慧。白天表示，深化改革，更需要依賴法治思維、法治方式，“如果說改革會有失誤，那法治的作用就在於及時糾錯；如果說改革要付出代價，法治的作用就在於最大限度降低成本；如果說改革有風險，那法治是把控風險的有效保證。先‘立’後‘破’，改革要於法婚禮顧問費用有據。”
　　 白天進一步說，發揮立法對改革的引領、推動和保障作用，地方人大責無旁貸。那麼，深圳市人大常委會將如何用好手中的立法權呢？白天曾在多個場合強調，要將普法貫穿到立法的全過程，也就是在立法過程中，廣泛征求社會意見並吸納民智，這樣既能提高市民對法律法規的認知度，也可以提高社會各界對所立法規的認可度。科學立法、民主立法不僅提升了法規的質量，也為日後法規的執行創造良好的社會環境。
　　 談行使監督權
　　 “搞好《控煙條例》，不是熱鬧一陣子就完事”
　　 用科學、民主的方法制定了好的法規，關鍵還要靠人來執行。白天以《深圳經濟特區控制吸煙條例》為例說：“這項法規立了10多年，因為執行不好，去年提請修訂。如果修法後還是執行不好，那麼立法的意義在哪裡？”
　　 今年3月1日，新修訂的《控煙條例》正式實施。“我雖然人在北京開會，但一直在關註著這項條例的實施情況。目前來看，法規實施情況還是非常不錯的。”白天強調，執法切忌“虎頭蛇尾”，既然所立法規切實可行，那麼就應該永遠按照法規執行下去。人大對於《控煙條例》的執法檢查是全過程的，“不是說，搞幾次大的執法活動，熱鬧一陣子就完事了。”
　　 法規出台以後，實施情況如何還需要“回頭看”。白天說，市人大在監督工作方面，研究出一些具體措施，其中就包括加強法律法規實施情況監督，每年選取2-3部法規作為執法檢查重點 。
　　 人大的監督不是一陣風。同樣，在管好政府“錢袋子”方面，市人大也正努力使預決算審查走上制度化軌道。白天說，市人代會首次實現了全口徑預決算審查，同時，市人大計劃預算委也完成全口徑預決算的相關意見、章程、規定。這3份文件既有“預算報告評價體系”這種理論設計，也有“預算報告及其輔助材料要提前發給代表”這種形式設計，使得深圳市的預決算審查有了一整套的制度體系。
　　 談使用重大事項決定權
　　 “生怕監督失位，以致束手束腳”
　　 除立法權、監督權，人大的另一項重要職能是重大事項決定權。白天介紹說，去年市人大共聽取審議“一府兩院”的工作報告28項，為回應期待，市人大常委會專題詢問了保障房建設和供應情況。
　　 白天表示，在行使重大事項決定權時，地方人大普遍存在的困惑是法律權限不明，生怕監督失位，以至於束手束腳。去年深圳市人大修訂了《討論重大事項規定》，規定了十四類事項應當提交人大常委會作出決議；八類事項報人大審議；三類事項報人大備案，深圳正在努力破解這個難題。白天認為，全國人大如果能在這方面加強立法，指導地方人大依法作出重大事項決定，將會有力加強人大的制度建設，同時，將有利於促進全國各地的改革更加科學、民主。　　（原標題：完善法治建設永遠“人在旅途”）